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以作风引领推进位山灌区科学发展

发布时间:2017/1/17 12:06:30 来源:聊城宣传网 文字大小: 打印 关闭  3041(Hits)

李其超

 2015年8月,市委十二届八次全会提出了“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总要求,掀开了聊城历史发展的崭新一页。位山灌区结合实际,迅速行动,将作风引领作为发展的根本保障,不断加强党的建设,谋划发展路子,奏响发展新乐章。

 一、位山灌区基本情况和今年抗旱保丰成就

 位山灌区是全国第五大灌区、黄河第二大灌区、山东省最大灌区、我市主要引黄灌区,始建于1958年,1960年建成运行,1962年因涝碱停灌,1970年复灌。灌区渠首工程——位山引黄闸坐落于东阿县位山村南,设计引水流量240立方米每秒。灌区骨干工程设有东、西2条输沙渠,2个沉沙区和3条干渠,总长274公里;分干渠53条,总长797公里;支渠393条,总长1419公里;各类水工建筑物5000余座,固定资产32亿元,形成了以2条输沙渠、2个沉沙区和3条干渠为骨干工程的灌溉网络体系。

 位山灌区是引进与配置黄河水资源的主要工程,是我市经济和社会发展的主要水源支撑,承担着全市500多万亩耕地的农业灌溉任务,灌溉面积占全市耕地面积的65%;承担着部分大型骨干企业的供水任务;为东昌湖、古运河、徒骇河等风景名胜区的生态用水提供保障;保障部分县市城乡居民生活用水;引黄补源,保持全市地下水位稳定,维持和改善地下水环境;实施跨流域调水,通过引黄济津、引黄入冀,补充天津市、河北省水源。复灌46年来,位山灌区累计引水500多亿立方米,创造经济效益500亿元以上,为全市粮食生产提供了重要水源保障,为区域经济社会发展和生态文明建设做出了重要贡献。

 今年以来,我市又遭遇旱情,6月份之前基本无有效灌溉降水,对此,位山灌区超前谋划,主动作为,积极加强同黄河河务部门的沟通协调,争得春季抗旱主动权。今年正月初四开闸引水,较往年同期提前近30天;充分利用河道、坑塘、沟渠蓄存黄河水,补给地下水,实现引蓄结合、井渠结合,增强抗旱保障能力;根据引黄水量和旱情墒情,科学采取干渠之间和上下游轮灌的方式,优先供给边远高亢地区,在引水困难和水量有限的情况下,实现供水效率最大化,确保了均衡用水和均衡受益;供水管理实行动态计划供水,各县(市区)用水实行总量控制和定额管理,大力推行节水灌溉,促进节约用水、高效用水,在有旱之年又一次保障了夏粮丰收。

 二、作风引领,凝聚发展正能量

 工作上的扎实源于认知上的清醒。“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”是做好当前和今后各项工作的总要求。贯彻落实好这个总要求,首要的就是要坚持作风引领,组织引导广大党员干部和职工以优良的作风和良好的精神风貌投入到各项工作中,为灌区发展提供坚强的政治保障。

 坚持作风引领,处党委班子带好头。“上有所好,下必甚焉,上有不好,下必效焉。”党委的态度和行动,就是鲜明的导向,党委重视了才能以上率下。首先,带头抓好党建,强化责任担当,落实好党委书记和党委班子抓党建的政治责任。处党委把党建工作放在全处工作的首要位置,党委书记履行第一责任人职责,对党建工作亲自部署、亲自督导检查、亲自抓好落实,党委成员切实抓好了各自分管领域的党建工作。其次,带头转变作风,以身作则,充分发挥表率作用。党委班子成员带头深入基层,深入群众,深入职工,接地气,摸实情,解决实际问题。工作中,求真务实,真抓实干,力诫空谈,争做勤勉敬业的模范、狠抓落实的模范。

 坚持作风引领,抓基层、打基础,进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力。治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。基层党组织是我们党的执政根基,基层党支部是党的组织基础,要把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。今年以来,我处认真开展“两学一做”学习教育,对全处党支部设置进行了调整和改选,目前全处共有27个基层党支部。要把这27个党支部建设成坚强的战斗堡垒,通过基层党支部把全处党员干部教育好、组织好、引导好、凝聚好,使全体党员都能发挥先锋模范作用,形成作风引领的强大合力。

 坚持作风引领,把党的建设同业务工作有机结合。党的建设不是抽象的,而是具体的、实在的,不能就党建论党建,就作风论作风。我处始终坚持以好的作风抓党建,坚决克服“两张皮”的现象,把党的建设同业务工作融合在一起,着力解决好干部职工思想、作风和工作中的实际问题,取得了实实在在的效果。

坚持作风引领,深入推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中央八项规定精神,强化教育和监督,加强制度建设,用制度管人管事,切实把权力关进制度的笼子,为灌区发展营造了风清气正的环境。

 通过作风引领,激发了灌区干事创业的积极性、创造性,营造了争先创优、清白干事的浓厚氛围,最大限度地调动起各方面的积极因素,凝聚起灌区发展的强大正能量。

 三、明确目标,确定位山灌区奋斗方向

 位山灌区是一个老灌区,从1970年复灌至今,走过了46年的发展历程。在位山灌区管理处历届领导班子的带领下,灌区打下了良好的发展基础,但是面对新的形势和要求,处党委一班人仍然感到加快发展的强烈责任和压力,将推进位山灌区科学发展提上议事日程。

 今年以来,我们深入调研、广泛听取上级领导、专家学者和社会各方面的意见和建议,对今后位山灌区如何科学发展进行了深入思考和认真研究。围绕全市发展大局,按照“作风引领,团结实干,争先进位,科学发展”的总要求,认真学习领会习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,经过反复调研和酝酿,提出了“把位山灌区建设成为全国一流的现代化新型生态灌区”的奋斗目标。

 这个奋斗目标的提出,是基于对灌区几十年发展经验的科学总结,是基于对灌区发展现状的客观分析和把握,更是基于对新时期治水方针和市委市政府发展战略的深刻认识和理解。“全国一流”是指经过努力所要达到的综合水平,就是要使灌区基础设施建设水平、运营管理水平和实际产生的经济社会效益达到国内先进水平。“现代化”是实现手段,是指灌区运营管理方式和手段的现代化,即把现代科学技术运用到管理运营中,加快干渠等基础设施的现代化升级改造,实现管理科学高效、引黄水量优化配置、供水保障能力增强。“新型生态灌区”是总体发展方向,是指在传统的引水、输水、灌溉的基础上,更加注重灌区的生态改善,把灌区建设融入全市生态文明建设中,采用区别于传统灌区、充分体现人水和谐理念的发展模式,在满足工农业用水和城乡生活用水的同时,发挥好灌区在涵养水源、净化水体、改善生态、美化环境方面的作用,满足城乡居民对生态环境的需求。加强黄河水文化的研究与挖掘,弘扬水利事业的人文精神。同时积极推行节水灌溉,建设节水优先、供水高效、生态良好、环境优美的新型灌区,使位山灌区真正成为水生态、水效率的领跑者,为全市经济社会发展和生态文明建设发挥更大的作用。

 四、攻坚克难,全面推进位山灌区科学发展

 建设“全国一流的现代化新型生态灌区”,推进位山灌区科学发展,需要在引黄实践中不断探索,在攻坚克难中勇于创新,在标准提升中逐步推进。

 着力解决引水困难。解决制约灌区发展的根本问题,是灌区全部工作的基础和前提。当前,位山灌区在引黄方面存在诸多困难,包括黄河来水少、引水指标紧张、闸前水位下降等,在这些困难之中,最重要的是黄河河槽下切造成的引水困难。上游小浪底水库建成后,黄河的情况发生了很大改变,特别是近年来黄河下游河槽下切,造成同流量下位山闸前黄河水位降低近2米,致使位山渠首引黄闸引水流量大幅度减少,引水能力严重下降,并且还有持续的趋势。这个问题,不仅是位山灌区的问题,实际上关系到全市经济社会发展大局,对于聊城这样一个用水量逐年增多、水资源十分紧张的城市来讲,必须尽快予以解决。

 为彻底解决这个问题,今年以来,我们多次深入现场调查研究,同水利部、黄河水利委员会和有关高校的专家反复论证,最终确定实施位山闸和渠系改造的方案,主要内容是降低位山闸底板高程,同时降低闸后东、西输沙渠底高程,并改为复式断面。其中,降低位山闸底板高程已经上报黄委审批,东西输沙渠改造列入国家大型灌区续建配套与节水改造项目。经过专家分析,这些措施可以大幅度提高引水能力,增加引黄水量。同时,将继续开展干渠及以下渠系的配套建设和节水改造,进一步增强高效供水的能力。

 大力推进生态灌区建设。欲求发展必须打破陈规、寻求突破。生态灌区建设在全国没有现成的路子,对于生态灌区建设的内容、模式和标准,位山灌区在不断的摸索。今年以来,灌区围绕“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的城市发展定位,大力推进渠河湖水系连通和环境改善,生态灌区建设已迈出了坚实步伐。

 通过与水城集团等有关单位共同研究,提高了对东昌湖、古运河、徒骇河等河湖水系的供水频率和水量,最大程度上满足市区主要水系的生态用水。为配合城区水系连通,还将投资2000多万元建设城北周公河与二干渠交汇处倒虹吸枢纽工程,并把工程列入国家大型灌区续建配套项目,上报省发改委立项审批。以274公里干渠和主要分干渠、支渠两侧泥沙治理和防风固沙为重点,加强渠系两侧的绿化美化,今年新植树10万余棵,栽植部分景观树木,进一步打造干渠堤防绿色生态长廊。开展了二干渠城区段堤防景观提升规划,目前正对方案修改完善,随着工程的实施,二干渠城区段将成为城区水系新的亮点。聘请中国生态学会等有关单位开展了灌区水利风景区建设规划的编制,对灌区大型水利枢纽工程及周边环境进行改造提升,努力建成国家级水利风景区和休闲旅游带。全面推动黄河水文化研究,着手编制《位山灌区志》,系统总结和提炼引黄治沙、艰苦创业、战天斗地的水利精神。

 此外,在市委、市政府的领导下,按照市水利局的整体部署,参与了《聊城市位山灌区沉沙池生态湿地保护与开发规划》编制,在保证沉沙池基本沉沙功能不变的前提下,充分利用“水、林、沙”等资源,打造融合观光、休闲、娱乐、健身等多种功能,集黄河文化、农耕文化、灌溉文化和池区原生态民俗风情于一体的综合生态湿地旅游区,改善池区生态环境和基础设施条件,培植特色产业,带动池区农民脱贫致富。目前公路网络建设已全面启动,今冬明春开展部分固沙绿化工程,部分旅游开发项目,明年五月可望投入运行。

 全面提升灌区管理水平。将切实改变过去“重建设、轻管理”的思想,坚持以效率和效益为核心,推进灌区精细化管理,创新管理方式,着力提升管理水平,实现灌区工作的转型升级。更加注重水资源的总量控制和定额管理,大力推行节水灌溉,推进引黄水量优化配置和高效利用;加强灌区工程管理,实行管养分离,落实管护责任,使工程设施更好地运行;努力提高灌区信息化水平,建设数字化灌区;改革管理体制机制,完善岗位目标责任制,建立健全激励机制,改革绩效评价体系,让每一个职工在各自岗位上都发挥好自己的作用。

 持续推进科技成果转化及应用。与清华大学等高等院校合作,开展了小麦玉米节水试验、水热通量观测等,完成了《大型灌区旱情监测与预报方法研究》、《生态型位山灌区建设的关键技术研究与示范》等项目的前期工作。今后将继续发挥好位山灌区灌溉试验站的作用,不断提高科研水平,着力解决灌区工作中的实际问题,加快现代灌溉新技术成果的运用和推广。

 进一步加强队伍建设。实现灌区可持续发展,关键在人。今后,将进一步加强灌区党的建设,强化干部职工的教育培训,提高业务水平。积极引进高素质人才,构建人才脱颖而出的制度体系和“能者上、庸者下”的用人机制,为灌区发展提供人才支撑。

(作者系聊城市位山灌区管理处党委书记、主任)


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